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改革引领:再造广州体制机制新优势(2)
更新时间:2018-07-04

  探索新制度??从“政府端菜”到“企业点菜”

  在广州第一大民营制造企业——广东海大集团的实验室里,科学家最新研发的猪流行新腹泻灭活疫苗以高价格转让技术给法国默沙东等三家国内外知名企业。

  “项目研发创新过程中,获得了政府一笔可观的研发经费支持,这对于研发周期长、投入大、回收期长的企业而言是雪中送炭,也是对研发人员的极大鼓励。”海大研究院副院长王贵平说。

  “回顾广州科技创新走过的路,我们感觉到面临最大的困难是投入不足。”广州市科创委副主任詹德村坦言。为加大科研投入,广州开始实施财政科技经费倍增计划,2017年,全市地方财政科技经费达到171亿元,是2014年的3倍。

  科学简政、合理放权、有效监管,从“政府端菜”到“企业点菜”,这是广州彻底跳出传统科技管理路径,走向制度创新新路子的转变。例如,科技研发补助发放机制由“研发前补助”变为“投入后补助”。“无论研发结果成功与否,只要企业开展了研发活动,政府就分档次进行补助。”广州市科创委相关负责人表示。

  要使创新成为高质量发展的强大动能。制度创新探索中,广州的创新活力不断得到释放。2017年,新增科技创新企业4万家,总数突破16.9万家;净增高新技术企业3951家,总数达到8690家,连续两年呈爆发式增长;全年技术合同交易额达357.51亿元,同比增加23.45%。

  营造新环境??吸引全球企业“用脚投票”

  6月14日,位于南沙保税港区的京东仓库内,接近2人高的货架上早已堆满了各类商品,仓储货物量达到1000万件,库存是平时的一倍以上。据南沙区相关部门介绍,在南沙海关等部门的积极配合下,南沙保税港区启动实行装载出区车辆24小时自动刷卡出区的安排,保证订单处理的时效。

  同时,由南沙首创的全球质量溯源体系跨境电商监管模式经过3年不断优化升级,使得市场采购出口商品查验率大幅降低90%,验放周期由平均2—3天缩短为16分钟,跨境电商平均通关时间105秒,平行进口汽车通关提速3倍。

  不仅是跨境电商领域,3年来南沙自贸片区累计形成376项改革创新成果,其中19项在全国复制推广。

  而在黄埔区、广州开发区,投资项目审批实现再提速37.5%,从立项到施工仅需75个工作日,已达到全国领先水平。

  经准有力、务实管用的改革举措,既是广州在新起点上持续向体制机制要空间、要效益、要质量的有力支撑,也是未来奋力开创改革发展新局面的着力方向。

  去年11月,在粤港澳大湾区研究院发布的《2017年中国城市营商环境报告》中,广州一举“夺冠”。截至今年3月末,全市实有市场主体总量达180.7万户,每千人拥有企业61户。

  “要创业到广州,要创新来广州。”在这片民营经济蔚然生长的土地上,正在全力构建市场化、法治化、国际化新型营商环境的广州,将成为全球企业投资发展的心仪之地。

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